אולי זה בגלל רעידת האדמה שארעה בהאיטי, ואולי בגלל רעידת האדמה שארעה בלב הים בסמוך למזרח יפן וגרמה לגל צונאמי ולהרס קטלני בנפש וברכוש, כך או כך, אין ספק כי נושא ההיתכנות של רעידות אדמה בארץ שב ועלה, ונידון שוב באמצעי התקשורת השונים.
רעידת האדמה שארעה בחודש אפריל 2011, החלה באזור כרתים, הורגשה בארץ, ולא גרמה לנפגעים ומפגעים, לעומת זאת, בשנת 1927, ארעה בארץ אחת מרעידות האדמה החזקות ביותר, שגרמה למותם של 500 איש, ופציעתם של 700 אנשים, יחד עם נזקי מבנים ורכוש בארץ ובשטחים סביב לה. רעידת אדמה חזקה נוספת, ארעה בשנת 1837, אז נהרסו הערים צפת וטבריה, ואלפי תושבים נהרגו.
הערכת המצב המפחידה הזו, היא כנראה זו שהובילה את מדינת ישראל לאשר, באפריל 2005, את תוכנית המתאר הארצית לחיזוק מבנים קיימים בפני רעידות אדמה, או בשמה הנפוץ והמקוצר יותר: תמ"א 38.
מהי תוכנית תמ"א 38?
על פי התוכנית תמ"א 38, כל מבנה שאינו עומד בתקנים, והוקם לפני שנת 1980, זכאי לחיזוק המבנה בתנאים מועדפים. אך, מכיוון שלצורך חיזוק מבנה יש צורך בהשקעת משאבים כספיים עצומים, הוחלט כי, בכדי לעודד את יישום התוכנית, כל תושבי מבנה רעוע, יוכלו ליצור קשר עם קבלן / יזם, אשר תמורת לקבלת זכויות בנייה במבנה, ידאג לחיזוקו בפני רעידות אדמה.
תמונות המצב בארץ
למרות היתרונות הרבים של התוכנית, המעלה את ערך המבנה בעשרות אחוזים ומאפשרת לתושבי הבניין לישון בשקט ביודעם כי הם בטוחים בפני רעידות אדמה, נראה כי מאז שנת 2005, מעטים מאוד הם הערים אשר החלו ביישום התוכנית בשל בעיות ביישום תמ"א 38 וזאת ממספר סיבות.
לפי הדו"ח, נמצא כי, גם באזורי המרכז, בהם משתלם היה לבצע את תמ"א 38, היישום התקדם באופן מאוד איטי, ומתוך מעל 500 בקשות שהוגשו לחיזוק המבנים, בפועל, חוזקו פחות מ-10%. תמונת המצב חמורה עוד יותר, כאשר מתייחסים לכך, שמספר הדירות הדרושות חיזוק, עומד על מעל מליון דירות.
להלן השוואה חלקית בין מספר ערים גדולות בארץ:העיר | מספר הבקשות לתמ"א 38 | מספר הבקשות שאושרו | מספר המבנים שחוזקו בפועל |
אשדוד | 27 | 16 | 6 |
אילת | 1 | 1 | 0 |
באר שבע | 0 | 0 | 0 |
הרצליה | כ-50 | 25 | 2 (ואחד נוסף בביצוע) |
רעננה | 44 | 12 | כ-4 |
עכו | 2 | 0 | 0 |
חיפה | 59 | 25 | 5 |
טבריה | 0 | 0 | 0 |
בית שאן | 0 | 0 | 0 |
צפת | 0 | 0 | 0 |
תל אביב | 119 | 19 | 3 |
רמת גן | 80 | 15 | 8 |
חולון | 16 | 15 (נמצאים בתהליך אישור) | 1 |
קרית אונו | 2 (סה"כ כ-160 מבנים) | 0 | 0 |
בני ברק | 5 | 5 | 0 |
תמונת המצב הנוכחית, נובעת ממספר סיבות, ובכללן:
1. חוסר כדאיות כלכלית לחיזוק ובניית דירות באזורי הפריפריה2. חשש של התושבים מאי הסכמה עם יזמים / אדריכלים, ומהתפטרות של קבלנים שעשויה ליצור לא מעט בירוקרטיה, אי סדר, ומעורבות משפטית
3. תיקון וחקיקה של תקנות נלוות לתמ"א 38, שנועדו לתמוך ביישומה, נעשה רק בין השנים 2007-2009
4. איטיות הפעולה של הרשויות בארץ, ומחלוקות בנוגע לגורמים האחראיים ליישום התוכנית ועוד